學(xué)校制度文化的簡介
編輯：企業(yè)文化與文化墻可視化制作專業(yè)平臺│掛圖大師 發(fā)布時間：2012-12-03 點(diǎn)擊：2492
學(xué)校制度文化
隨著對學(xué)校文化建設(shè)認(rèn)識的不斷深入，學(xué)校制度文化建設(shè)日益引起
人們的重視。然而，談及學(xué)校制度文化建設(shè)，很多人會誤以為就是指修
訂制度文本，殊不知早已“謬之千里”。因此，什么是學(xué)校制度文化?學(xué)
校制度文化是如何形成和發(fā)展的?學(xué)校制度文化有哪些作用? 為什么要
建設(shè)學(xué)校制度文化?如何建設(shè)? 這些問題不僅值得教育理論研究者思考
更值得教育實踐者在實踐的過程中進(jìn)行摸索。本章將從學(xué)校制度文化的
概念談起，探討建設(shè)學(xué)校制度文化的目的及方法，并指出當(dāng)前學(xué)校制度
文化建設(shè)過程中的一些誤區(qū)，以避免重蹈覆轍。
學(xué)校制度文化概述
日常生活中，我們與制度保持著親密的關(guān)系。政治生活中，我們根
據(jù)政治制度的規(guī)定行使選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參與民主決策、參加政治生
活;經(jīng)濟(jì)生活中，我們依據(jù)經(jīng)濟(jì)制度參與經(jīng)濟(jì)生活，并根據(jù)制度規(guī)定來
維護(hù)我們自身的合法權(quán)益;文化生活中，我們也并非處于絕對的制度
“真空”狀態(tài)之中，而是要根據(jù)相關(guān)制度的規(guī)定，合理合法地參與到社會
生活之中……可以說，生活中我們處處離不開制度的“束縛”， 我們的生
活也正是在一系列制度發(fā)揮作用的前提下才得以井然有序地進(jìn)行。
一、制度及學(xué)校制度的概念界說
談及制度，不同專業(yè)的人心目中關(guān)于制度的認(rèn)識也不盡相同。社會
學(xué)認(rèn)為，每個社會如果要存在下去并向它的成員提供一種令人滿意的生
活，就必須滿足某些基本的社會需要。例如必須使文化知識世世代代地
傳遞下去;必須維持社會秩序;必須共同遵守并支持重要的社會價值標(biāo)
準(zhǔn)……因此，社會學(xué)家認(rèn)為“制度是穩(wěn)定地組合在一起的一套價值標(biāo)準(zhǔn)、
規(guī)范、地位、角色和群體，它是圍繞著一種基本的社會需要而形成的，
官棵供了一種固宋的黑棋和行動范型，提出了反舅出現(xiàn)的問題和滿足社
會生活需要的方法。”社會學(xué)家從這一制度概念出發(fā)，羅列了一系列的
社會制度，如教育、家庭、宗教、科學(xué)、政治、經(jīng)濟(jì)、醫(yī)療、軍隊、法
律和運(yùn)動等制度。
人類學(xué)家和文化學(xué)家對制度的概念也有著獨(dú)到的見解，馬林諾斯基
(Malinowski. B)認(rèn)為，“為了達(dá)成任何目的，獲取任何成果，人類都必
須組織。組織意味著很穩(wěn)定的配置或結(jié)構(gòu)，其主要元素普遍地存在，適
用于所有組織化的群體，而組織化群體的典型形式又是制度。”馬林諾
斯基將這樣的人類組織單位稱為制度。在這里，人類學(xué)家將形成人類群
體的組織作為制度，而作為組織的制度還包括了文化傳統(tǒng)、特定規(guī)范和
物質(zhì)裝備等要素。
此外，法學(xué)家和政治學(xué)家也從本學(xué)科的視角提出了關(guān)于制度的概念。
他們認(rèn)為“制度通常被用來表示種種內(nèi)在聯(lián)系著的社會規(guī)則給人們的互
相作用以一定的方向性并使之定型化。或?qū)⒅贫纫暈橛忻鞔_界限的運(yùn)轉(zhuǎn)
單位。制度可以是機(jī)械的、有機(jī)的或社會的。人的身體、彈球機(jī)和羅馬
天主教會都是制度。”
不同領(lǐng)域的專家都企圖從自己的研究領(lǐng)域出發(fā)對制度進(jìn)行定義，致
使這些定義通常帶有一定學(xué)科的側(cè)重點(diǎn)，從而難以描摹出制度的全貌。
如:社會學(xué)認(rèn)為，“任何一個制度如果存在，要向它的成員提供一種令人
滿意的生活，就必須滿足某些基本的社會需要。因此，每個社會中的人
都創(chuàng)造了制度以滿足這些需要。從這種基本的觀點(diǎn)出發(fā)，社會學(xué)認(rèn)為制
度是非常穩(wěn)定地組合在一起的一套規(guī)范、價值標(biāo)準(zhǔn)、地位和角色，它們
都是圍繞著某種社會需要被建立起來的”;人類學(xué)或文化學(xué)的多數(shù)學(xué)者
一般都從大文化的角度將制度看成是文化的制度層面，因此他們對于制
度的分類和分層都將他們看成是與文化有關(guān)的習(xí)俗、習(xí)慣和規(guī)范;法學(xué)
家則一般將制度定義為法律和習(xí)俗兩個層次。
由此，我們可以看出，制度有一個非常龐大的概念群，不同的學(xué)者
結(jié)合自身的研究領(lǐng)域?qū)χ贫冗M(jìn)行描摹，給制度以完全的定義的確存在著
一定的困難。然而，對制度的一支一一學(xué)校制度進(jìn)行定義則輕松了許多，
因為這樣使我們從龐大的制度概念中解脫出來，深人的研究制度的這一
“微觀領(lǐng)域”。
關(guān)于制度，《辭?！分械慕忉尀?ldquo;要求成員共同遵守、按一定程序辦
事的規(guī)程。”制度分為有形的制度和無形的制度，其中訴諸文字的相對固
定的諸如律令、規(guī)則和章程等是有形的制度，也稱正式的制度;未訴諸
文字的諸如倫理道德、風(fēng)俗習(xí)慣和觀念宗教等是無形的制度，也稱非正
式的制度。因此，制度是隸屬于文化形態(tài)的范疇。我們平時所說的學(xué)校
中的各種教育管理制度更多地是指有形的制度，即正式的制度。
學(xué)校制度包含兩個維度:一是政府層面，如現(xiàn)代學(xué)校的舉辦制度、
辦學(xué)方針、辦學(xué)理念、政府對學(xué)校的管理制度等;二是學(xué)校內(nèi)部的制度，
它是在政府制度規(guī)范下學(xué)校自身運(yùn)行的各類規(guī)章及對學(xué)校與家庭、社區(qū)
關(guān)系的規(guī)定，帶有公約性質(zhì)。對于學(xué)校制度而言，也有學(xué)者將其從宏觀、
中觀和微觀幾個維度對其進(jìn)行劃分。宏觀上的學(xué)校制度指有關(guān)學(xué)校教育
的制度，包括為了指導(dǎo)和約束學(xué)校及其有關(guān)組織、人員的行為而制定的
教育法律、政策、規(guī)章等成文的規(guī)則體系和有關(guān)組織、人員認(rèn)可了的與
學(xué)校有關(guān)的習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)俗等為成文的規(guī)則體系。中觀上的學(xué)校
制度主要指一個國家各級各類學(xué)校的性質(zhì)、任務(wù)、人學(xué)條件、學(xué)習(xí)年限
以及他們之間的銜接和關(guān)系，由縱向的學(xué)校系統(tǒng)和橫向的學(xué)校構(gòu)成類型
所構(gòu)成。如“癸卯學(xué)制”“壬子癸卯學(xué)制”“六三三制”等。微觀上的學(xué)
校制度也就是從狹義上對這一概念進(jìn)行理解，它主要指學(xué)校組織對其內(nèi)
部成員的一種行為規(guī)范。從以上的分層中可以看出，不同層面上的學(xué)校
制度其所涉及的領(lǐng)域及其重點(diǎn)有所不同。從根本上說，學(xué)校制度是學(xué)校
本身運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展的產(chǎn)物，是一個隨著時代而不斷發(fā)展變化的概念，其作
用在于調(diào)整學(xué)校內(nèi)外部組織和人員的關(guān)系，目的在于使學(xué)校教育教學(xué)有
序進(jìn)行，實現(xiàn)高效低耗。學(xué)校制度所要調(diào)整的內(nèi)部關(guān)系，包括學(xué)校與教
師、學(xué)校與學(xué)生、教師與學(xué)生等關(guān)系，外部關(guān)系包括學(xué)校與政府、學(xué)校
與社會、學(xué)校與家長等關(guān)系。宏觀意義上的學(xué)校制度包含了中觀和微觀
意義上的學(xué)校制度。
制度不僅僅是冰冷的文本，還包含著社會的傳統(tǒng)和習(xí)俗，學(xué)校制度
同樣如此，其不僅包含各層的制度管理規(guī)定，還包含著學(xué)校內(nèi)部的“潛
規(guī)則”及學(xué)校的傳統(tǒng)。因此，學(xué)校制度除顯性的制度外應(yīng)當(dāng)還包含隱性
的制度。
二、學(xué)校制度文化的概念分析
當(dāng)前，在一些學(xué)校中骨干教師大量外流、教師身心健康問題嚴(yán)重、
教師工資分配制度不合理和學(xué)校管理中的不和諧聲音等問題正嚴(yán)重影響
著教師的積極性，制約著學(xué)校的發(fā)展，困擾著中國教育，也束縛著中國
教育的前進(jìn)步伐。盡管解決這些問題的聲音不絕于耳，但卻多未能從根
本上對這些問題進(jìn)行把握從而將其解決。事實上，造成這一后果的癥結(jié)
就在于學(xué)校制度文化的缺失。在學(xué)校文化的建設(shè)中，人們更多的著眼于
對學(xué)校物質(zhì)文化和精神文化進(jìn)行建設(shè)而忽略了至關(guān)重要的制度文化。此
外，當(dāng)前理論界對學(xué)校制度文化的研究并不充分，使教育實踐者對如何
創(chuàng)建制度文化不甚了解，因此對學(xué)校制度文化的解讀和創(chuàng)建顯得尤為
重要。
建設(shè)學(xué)校制度文化對提高教師的積極性，營造學(xué)校健康、向上的文
化氛圍起著重要作用，并能夠為教師發(fā)展鋪路架橋，促進(jìn)學(xué)校不斷發(fā)展，
更能夠為提高我國的人口素質(zhì)，建設(shè)世界教育強(qiáng)國奠定基礎(chǔ)。如今，在
強(qiáng)調(diào)學(xué)生全面發(fā)展的同時也更加重視學(xué)生的個性發(fā)展，對于學(xué)校而言同
樣如此。在保證學(xué)校各方面建設(shè)不斷推進(jìn)的同時，學(xué)校也更加張揚(yáng)自己
的個性，使自己能夠獨(dú)樹一幟。而學(xué)校的個性發(fā)展則需要憑借學(xué)校在文
化方面進(jìn)行發(fā)揮，使學(xué)校具有迥異的文化性格。學(xué)校通過在學(xué)校文化方
面進(jìn)行建設(shè)以促進(jìn)自身發(fā)展，是教育理論和實踐者們探索的一條新道路，
而這一想法落實到行動中時卻往往變了樣。有些校領(lǐng)導(dǎo)談及學(xué)校文化建
設(shè)就以為是設(shè)計一些標(biāo)語、口號，建造一些比較有文化氣息的雕塑等，
卻忽略了從制度層面上對學(xué)校文化進(jìn)行建設(shè)，而使學(xué)校的文化建設(shè)流于
形式。事實上，制度自身就是一種文化，又可以衍生文化，學(xué)校需要制
度規(guī)范人的行為，更需要制度文化內(nèi)化為人的行為。制度是任何一個社
會組織團(tuán)體正常運(yùn)轉(zhuǎn)必不可少的因素之一，它是組織為了達(dá)到特定目的
所制定的行為規(guī)范，它規(guī)定著哪些行為應(yīng)受到肯定和贊揚(yáng)，哪些行為應(yīng)
該被禁止和批評，這是教育不可或缺的一部分。 學(xué)校制度文化的概
念雖不像制度那樣廣泛，但也同樣是“仁者見仁、
智者見智”。有人認(rèn)為學(xué)校制度文化“是學(xué)校中的傳統(tǒng)、儀式、規(guī)章、制
度，以及他們所體現(xiàn)的價值觀念、心理態(tài)勢等文化因素。前者是表層的
顯見部分，后者是其深層的隱含部分。”也有學(xué)者從高等院校制度文化
建設(shè)的角度進(jìn)行闡釋，認(rèn)為“制度文化是高校校園文化各個組成部分的
聯(lián)結(jié)點(diǎn)，是維系高校正常秩序和校園文化整體發(fā)展的保障系統(tǒng)，是由高
校校園文化精神、價值信念凝結(jié)而成的，并以文字為載體，通過一定程
序的組織活動顯現(xiàn)于外，是高校的外顯文化。”后者從高校的制度文化
建設(shè)出發(fā)，對制度文化這一概念進(jìn)行闡釋，依然有一定的借鑒意義。兩
個定義從不同角度、以不同的方式對校園制度文化的概念進(jìn)行解析，前者
簡單羅列了學(xué)校制度文化所應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容，后者則著重強(qiáng)調(diào)了學(xué)校制度
文化在整個學(xué)校文化中的紐帶作用，認(rèn)為學(xué)校制度文化是學(xué)校物質(zhì)文化和
精神文化的契合點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)出學(xué)校制度文化在學(xué)校文化中的重要作用。
綜合上述觀點(diǎn)我們可以對學(xué)校制度文化進(jìn)行定義，即學(xué)校制度文化
是指學(xué)校成員以學(xué)校制度來構(gòu)建的生活方式，是連接學(xué)校物質(zhì)文化和精
神文化的紐帶。實踐中我們發(fā)現(xiàn)，一些學(xué)校僅僅將學(xué)校制度文化理解為
修訂制度文本，而不考慮如何去踐行，如何使這些冰冷的、繁雜的制度
文本融化于學(xué)校成員的內(nèi)心，使其真正成為人們的生活方式，而不是簡
單的落實在口頭上、文本中。
三、學(xué)校制度文化的分類及依據(jù)
通過對學(xué)校制度文化進(jìn)行分類可以從不同角度揭示它的內(nèi)涵，有助
于正確的認(rèn)識學(xué)校制度文化。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以對學(xué)校制度文化進(jìn)行
不同的分類:
1.根據(jù)“是否成文、正式程度的不同”可以劃分為正式的學(xué)校制度
文化和非正式的學(xué)校制度文化。
2.根據(jù)“學(xué)校制度文化對師生員工是著重引導(dǎo)、激勵還是注重控
制、約束”可以分為開放型(引導(dǎo)和激勵師生員工)和內(nèi)斂型(管束師
生員工不準(zhǔn)做某些事情)的學(xué)校制度文化。
3.根據(jù)學(xué)校制度文化作用對象的不同可以劃分為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和管理
層制度文化、教師制度文化、學(xué)生制度文化、學(xué)校服務(wù)人員制度文化等。
4.從本體論的角度，可以劃分為內(nèi)在和外在的學(xué)校制度文化(內(nèi)在
制度文化是指群體內(nèi)隨經(jīng)驗而演化的規(guī)則;外在制度文化是設(shè)計出來的，
并依賴正式的有組織的機(jī)制來實施)。
5.按照來源進(jìn)行劃分，學(xué)校制度文化表現(xiàn)為四個層次，即國家及其
主管教育機(jī)關(guān)頒行的規(guī)章制度;地方政府及其教育主管機(jī)關(guān)頒行的規(guī)章
制度;學(xué)校自行制定的規(guī)章制度;為學(xué)校、學(xué)校所在社區(qū)中的組織、人
員認(rèn)可的與學(xué)校教育教學(xué)有關(guān)的習(xí)慣、道德標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)俗等未成文的規(guī)則
體系(非正式制度)。其中大量的非正式制度以填補(bǔ)正式制度的空白點(diǎn)、
彌補(bǔ)正式制度的不足，甚至代替一些正式制度(如因為種種原因正式制
度不被人們所遵守)的方式而發(fā)揮著正式制度所不可替代的作用。
四、學(xué)校制度與學(xué)校制度文化的辨析
盡管有人認(rèn)為制度是文化的一種形式，但二者有區(qū)別也有聯(lián)系。文
化的存在只有被認(rèn)同和學(xué)習(xí)才是有意義的，而被認(rèn)同和學(xué)習(xí)的實現(xiàn)必須
依靠一套相關(guān)的制度規(guī)則，在這樣的情景中，文化與制度便聯(lián)系起來了。
當(dāng)制度體現(xiàn)為規(guī)則時，它必然反映了文化的精神、文化的價值、文化的
觀念。而當(dāng)文化體現(xiàn)為規(guī)則時，它必然采取或風(fēng)俗、或習(xí)慣、或制度的
形式。從某種意義上可以說，沒有文化精神和文化價值的制度是不存在
的，沒有制度秩序和制度規(guī)則的文化也是不存在的。“制度作為文化的一
個組成部分，既是文化的產(chǎn)物，又是文化的工具。”
學(xué)校制度更多的是強(qiáng)調(diào)各種規(guī)范規(guī)則對學(xué)校成員的束縛和制約，為
維護(hù)學(xué)校秩序、實現(xiàn)學(xué)校教育目標(biāo)而設(shè)定相關(guān)規(guī)定，告誡學(xué)校成員該做
什么、不該做什么。而學(xué)校制度文化則重于強(qiáng)調(diào)制度的文化層面與規(guī)范
層面的內(nèi)在的統(tǒng)一性和一致性，即強(qiáng)調(diào)制度的文化精神、價值觀、思想
意識與制度的習(xí)慣、規(guī)范、規(guī)則和秩序的內(nèi)在統(tǒng)一性和一致性。也就是
說，制度與文化雖然非常相似，但是制度文化作為文化的制度層面比制
度帶有更濃厚的文化色彩，與文化的聯(lián)系也更緊密。
——本文轉(zhuǎn)自由余清臣和盧元凱主編的《學(xué)校文化學(xué)》，如有更多需要了解的地方，可以直接看本書。
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